警示案例｜涉揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)違法警示案例選編（一） 

為普及法律知識(shí)，進(jìn)一步提高涉揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)主動(dòng)排查整改問題意識(shí)，促進(jìn)守法經(jīng)營(yíng)，沈陽市生態(tài)環(huán)境局區(qū)分不同違法行為和不同行業(yè)，篩選一批近幾年我市以及全國(guó)其他城市公開的違法典型案例，分批刊發(fā)，供我市相關(guān)企業(yè)借鑒。希望全市相關(guān)企業(yè)能夠引以為戒，進(jìn)一步深入了解相關(guān)違法行為和法律要求，避免發(fā)生類似行為，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)行、生產(chǎn)廢氣達(dá)標(biāo)排放，減少對(duì)環(huán)境和人民群眾正常生產(chǎn)生活的影響。

第一期   未按照規(guī)定安裝污染防治設(shè)施

案例1：沈陽華鑫工貿(mào)實(shí)業(yè)有限公司機(jī)床城分公司未按規(guī)定安裝污染防治設(shè)施案。

2023年8月21日，沈陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)于洪執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員對(duì)該單位現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該單位車間內(nèi)西北區(qū)域1組印刷生產(chǎn)線正在生產(chǎn)，印刷涂料為溶劑型油墨，印刷生產(chǎn)線未安裝VOCs凈化處理裝置，印刷過程中產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)廢氣經(jīng)收集，通過車間墻體上排氣管道直接排放至室外。該單位存在未按規(guī)定安裝揮發(fā)性有機(jī)廢氣污染防治設(shè)施的違法事實(shí)。

查處情況：該單位的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十五條的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條第一項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不整改，責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少?gòu)U氣排放措施的”的規(guī)定，按照《沈陽市環(huán)境保護(hù)自由裁量權(quán)細(xì)化表二（試行）》規(guī)定，鑒于該單位首次違法，無環(huán)境信訪投訴情況，積極配合環(huán)境執(zhí)法部門調(diào)查。在復(fù)查時(shí)，積極停產(chǎn)整改，已購(gòu)買兩臺(tái)活性炭?jī)艋幚碓O(shè)備，并加設(shè)15米高排氣筒。對(duì)該單位罰款人民幣5萬元。

案例2：昇興（沈陽）包裝有限公司未按照規(guī)定安裝污染防治設(shè)施案。

2023年3月31日，沈陽市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)昇興（沈陽）包裝有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)未按照規(guī)定安裝活性炭吸附裝置，執(zhí)法人員通過無人機(jī)航拍確認(rèn)該企業(yè)車間房頂烘干工藝排放口廢氣直排，該企業(yè)存在未按照規(guī)定安裝活性炭吸附裝置排放揮發(fā)性有機(jī)物的違法行為。

查處情況：該企業(yè)的行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十五條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條第一項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行查處。按照《沈陽市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)意見》規(guī)定，鑒于該企業(yè)積極配合生態(tài)環(huán)境部門查處環(huán)境違法行為，及時(shí)整改，安裝RTO廢氣治理設(shè)施，故對(duì)該企業(yè)采取檔次內(nèi)下限處罰，處罰款人民幣5萬元。

案例3：沈陽東電電力設(shè)備開發(fā)有限公司未按照規(guī)定安裝污染防治設(shè)施案。

2022年10月25日，沈陽市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員對(duì)沈陽東電電力設(shè)備開發(fā)有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)老廠房車間東側(cè)有兩個(gè)噴漆間，用于安放變壓器儲(chǔ)油柜及其附屬配件噴漆作業(yè)，兩個(gè)噴漆間都未按照規(guī)定安裝污染防治設(shè)施導(dǎo)致噴漆尾氣未經(jīng)處理直接排放。

查處情況：該企業(yè)上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十五條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條第一項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行查處。按照生態(tài)環(huán)境部（環(huán)執(zhí)法〔2019〕42號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》及《沈陽市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)意見》規(guī)定，該企業(yè)兩個(gè)噴漆間共計(jì)70平方米都未按照規(guī)定安裝污染防治設(shè)施，屬于情節(jié)一般檔次，應(yīng)處五萬元以上十萬元以下罰款。鑒于該企業(yè)已停止作業(yè)，積極整改，故對(duì)該企業(yè)采取檔次內(nèi)從輕處罰，罰款人民幣7.5萬元。

案例4：沈陽市遼中區(qū)鑫隆森裝飾板廠未按照規(guī)定安裝污染防治設(shè)施案。

2023年9月18日，按照市局交叉執(zhí)法轉(zhuǎn)辦線索，沈陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)遼中執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員對(duì)該單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該單位正在生產(chǎn)，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備正常運(yùn)行。經(jīng)對(duì)線索進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)，發(fā)現(xiàn)2023年8月2日，該單位熱壓車間因需要更換熱壓機(jī)而拆除了熱壓機(jī)集氣罩和集氣管線、UV光解廢氣處理設(shè)施，但該單位在未將設(shè)施重新安裝的情況下就開始進(jìn)行生產(chǎn)。該單位存在產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施的違法事實(shí)。

查處情況：該單位上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十五條的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條第一項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少?gòu)U氣排放措施的”的規(guī)定。按照《遼寧省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量辦法（試行）》及《沈陽市生態(tài)環(huán)境局行政處罰裁量權(quán)指導(dǎo)意見（2023版）》規(guī)定，依據(jù)《沈陽市生態(tài)環(huán)境局行政處罰裁量權(quán)規(guī)則（八）》裁量，該單位初次違法，主動(dòng)安裝污染治理設(shè)施及時(shí)停止生態(tài)環(huán)境違法行為，無信訪投訴，未造成不良社會(huì)影響，并積極配合生態(tài)環(huán)境部門查處環(huán)境違法行為，符合從輕處罰情節(jié)，對(duì)該單位罰款人民幣2萬元。

案例5：烏魯木齊市某公司未安裝有機(jī)廢氣污染防治設(shè)施案。

2023年12月10日，上級(jí)大氣污染防治監(jiān)督幫扶組對(duì)烏魯木齊市排污單位大氣污染防治措施落實(shí)情況開展監(jiān)督幫扶，發(fā)現(xiàn)烏魯木齊市米東區(qū)某公司主要從事鋼化玻璃、中空玻璃和夾膠玻璃生產(chǎn)，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生有機(jī)廢氣，但未按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件配套建設(shè)有機(jī)廢氣污染防治設(shè)施。監(jiān)督幫扶組立即將線索反饋烏魯木齊市生態(tài)環(huán)境局并要求依法查處，經(jīng)烏魯木齊市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員進(jìn)一步現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，固定證據(jù)，對(duì)該公司立案查處。

查處情況：該公司未配套建設(shè)有機(jī)廢氣收集治理設(shè)施的行為，違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十五條的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條第一項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少?gòu)U氣排放措施的”規(guī)定，烏魯木齊市生態(tài)環(huán)境局下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令該公司限期安裝有機(jī)廢氣收集治理設(shè)施，并下達(dá)《行政處罰決定書》，對(duì)該公司處以罰款12余萬元。

案例6：廣州某實(shí)業(yè)有限公司未建設(shè)危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所案。

廣州某實(shí)業(yè)有限公司將其產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物隨意堆放在廠內(nèi)，未設(shè)置規(guī)范的危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所。

違反法條：《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十一條第二款：“貯存危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施。禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。”

處罰依據(jù)：《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第一款第六項(xiàng)、第二款：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：（六）未按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物或者將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的。有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十二項(xiàng)、第十三項(xiàng)行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；有前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)行為之一，處所需處置費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費(fèi)用不足二十萬元的，按二十萬元計(jì)算。”根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第一款第六項(xiàng)、第二款的規(guī)定，依法責(zé)令改正，并處罰款人民幣10萬元。

產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范設(shè)置危廢貯存間，嚴(yán)格落實(shí)防風(fēng)、防雨、防滲漏等措施，及時(shí)將產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物包括但不限于盛裝原輔材料廢桶、廢渣等，分類存放在危廢貯存間內(nèi)，避免將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。

案例啟示：

企業(yè)從事有廢氣排放的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)時(shí)，對(duì)于產(chǎn)生廢氣的環(huán)節(jié)，要配套安裝、使用符合規(guī)定的廢氣收集和處理設(shè)施。本期案例中企業(yè)對(duì)應(yīng)配套的廢氣處理設(shè)施的安裝和使用不夠了解。今年5月，為有效控制VOCs排放，提升企業(yè)大氣環(huán)境污染防治能力，沈陽市生態(tài)環(huán)境局在全市范圍內(nèi)開展揮發(fā)性有機(jī)物治理專項(xiàng)集中幫扶活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)正確安裝、使用治污設(shè)施，對(duì)治理設(shè)施進(jìn)行自查，確保廢氣治理設(shè)施正常運(yùn)行。

目前我市臭氧污染防治仍處于夏季攻堅(jiān)階段，對(duì)于各類涉揮發(fā)性有機(jī)物環(huán)境違法行為，沈陽市生態(tài)環(huán)境局雷霆出擊、嚴(yán)查嚴(yán)辦，嚴(yán)厲打擊未安裝或未使用污染防治設(shè)施的違法行為，督促企業(yè)一改到底，防止問題反復(fù)。通過刊發(fā)涉VOCs典型違法案例，警示相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)VOCs污染防治要求，使企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到按規(guī)定安裝，有效使用污染治理設(shè)施的重要性，及時(shí)組織自查自糾，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，全力提升人民群眾藍(lán)天獲得感、幸福感。