排污許可改革試點經驗 

陜西立足發展實際，有序推進煤電、煤化工等行業重點企業溫室氣體排放信息納入全國排污許可證管理信息平臺，推動環評中明確的減污降碳措施信息納入排污許可證，利用排污許可實現多角度交叉校驗，促進排污許可與溫室氣體排放數據融合，發揮排污許可制度在減污降碳協同增效中的作用。

陜西省積極推動溫室氣體環境管理與排污許可銜接試點工作落地，按照“融合管理、過程監管、交叉互驗、分批實施”的原則,有序推進煤電、煤化工等行業重點企業溫室氣體排放信息納入全國排污許可證管理信息平臺工作，初步摸清了相關行業碳排放現狀水平，分析了減污降碳潛力空間，切實做到“底數清、依據明、管控準”，形成持續深化排污許可改革“加速度”。

“一體化”融合管理，全方位動態監管。試點深入推進減污降碳納入重點行業排污許可改革試點工作，煤電、煤化工行業重點企業溫室氣體排放信息納入全國排污許可證信息管理平臺，在年度執行報告中披露企業生產經營狀況、能源消費水平、溫室氣體排放量、節能低碳工藝及主要措施等內容，分階段實現重點行業溫室氣體排放信息納入排污許可動態管理，協同推進降碳、減污。

“精準化”源頭管控，全流程綜合管理。試點進一步明確煤化工、煤電行業溫室氣體排放納入排污許可管理工作的相關要求，推動環評中明確的減污降碳措施信息納入排污許可證，有效發揮排污許可制度在減污降碳協同增效的作用，助力重點行業建設項目環境影響評價中的碳排放管理要求落實落地，探索制定契合實際、行之有效的溫室氣體排放與排污許可協同管理制度。

“科學化”數據核算，多角度交叉校驗。以煤電行業溫室氣體重點排放單位為研究對象，利用企業環境管理臺賬、排污許可執行報告中的主要產品產量、能源及原輔材料消耗量等參數，交叉校驗溫室氣體排放數據，促進排污許可與溫室氣體排放數據融合，并以此為基礎完善、優化排污許可申報、管理與實施的數據要求，激發煤電行業不同制度數據融合新活力，為加快陜西省排污許可制度改革奠定基礎。

該試點立足于陜西省發展實際，聚焦溫室氣體環境管理與排污許可制度銜接，賦能固定污染源與溫室氣體排放融合管理改革，為陜西省煤電、煤化工行業減污降碳提出科學建議，助推陜西省生態環境高水平保護和社會經濟高質量發展。