倫敦恩菲爾德電站設備升級改造項目 

2021年7月以來，生態環境部印發《關于開展重點行業建設項目碳排放環境影響評價試點的通知》《關于在產業園區規劃環評中開展碳排放評價試點的通知》等文件，推動全國多個省、自治區、直轄市開展溫室氣體排放環境影響評價試點工作。目前，溫室氣體管控納入環評試點工作取得初步成果。這項工作正處于創新探索階段，亟需基于已有的實踐廣泛交流借鑒。為此，現特以國內外“溫室氣體排放環境影響評價典型案例”為主題陸續發布，供交流借鑒。

一、基本情況

倫敦恩菲爾德電站發電規模約為400MW/年，其設備升級改造項目計劃用現代化高效能的組件替換燃氣輪機系統的組件。環境影響評價報告書獨立設置氣候變化篇章，從溫室氣體排放評價和氣候變化適應性評價兩個方面開展氣候變化評價。

二、評價內容

在溫室氣體排放評價中，對項目的升級改造、運營、拆除退出三個階段采用不同方法分別開展評價。升級改造階段的溫室氣體排放源主要是設備部件制造過程中的生命周期碳排放，以及工人乘用車和設備運輸的碳排放。運用“轉換比對法”，使用世界鋼鐵協會（WSA）和英國商業、能源和工業戰略部提供的碳轉換方法，以5%為比對基準，得知運營期間產生的年碳排量的5%相當于生產約3.15萬噸鋼材或約35萬噸混凝土時所產生的碳排放量，該耗材量遠超過升級改造階段所需要的耗材量；且運營期間的年碳排放量的5%相當于一輛平均裝載量為500萬噸的重型貨車運輸100公里或裝載量超過300萬噸的海運輪船運輸1000km的碳排放量，遠大于升級改造階段所需要的交通運輸量，由此判定升級階段的溫室氣體排放在項目的總排放量的占比微不足道的影響，對整個氣候變化影響不大。運營階段的溫室氣體排放評價，主要采用的是“排放績效對比法”，將改造前碳排放強度395噸CO?/GWh和改造后碳排放強度376噸CO?/GWh，與英國電力行業碳排放強度平均值256噸CO?/GWh進行比較，未達到電力行業的平均水平；根據電力行業碳排放強度預測方法，計算得到2040年英國電力行業的碳排放強度將為37噸CO?/GWh，評價表明現有排放強度與目標仍有一定差距。但考慮到當下新能源仍不能滿足用電需求，以及改造后碳排放強度已相比于改造前減少了4.8%，認為運營階段溫室氣體排放的影響可以接受。拆除退出階段的排放量與改造前的發電廠狀況沒有實質性差異，認為其溫室氣體排放量沒有變化。

氣候變化適應性評價分為兩個步驟。第一步預測未來的氣候情況，該項目運用1961年至1990年期間的氣候情況為基礎，采用最不利情形，預測2010—2039年的降水量等氣候情況，以用于后續風險評價中“可能性”指標的確定。第二步開展氣候變化風險評價，考慮干旱、洪水、高溫、低溫、大風天氣、強降雪等24種與氣候有關的危害，按照能源行業統一的風險評價方法，分別對危害發生的可能性、嚴重性這兩個指標進行打分，兩個指標得分相乘之積作為各危害的風險程度得分，其風險程度可劃分為非常低、低、中、高、非常高等5個等級。評價結果表明氣候變化對該項目的影響程度為低風險。

三、經驗總結

倫敦恩菲爾德電站設備升級改造項目對項目的升級改造、運營、拆除退出三個階段采用轉換對比法、績效對比法、定性評價法分別開展溫室氣體排放評價，綜合確定了項目溫室氣體排放影響，說明了績效評價法在溫室氣體排放環境影響評價工作中的重要意義。同時，案例給出了詳細的氣候變化適應評價技術方法，對我國后續開展項目氣候適應性評價有一定借鑒意義。

供稿 | 生態環境部環境影響評價與排放管理司