沈陽“無事不擾”積極幫扶暖了企業“心” 

遼寧省沈陽市以監管效能最大化、監管成本最優化和對市場主體干擾最小化為目標，全面推進實施生態環境“雙隨機、一公開”監管模式，堅持不懈助力優化營商環境，積極促進經濟社會持續健康發展，取得了一定成效。

在開展環境執法監管方面，沈陽市生態環境局建立組織構架，系統內各相關部門和區縣（市）分局分兵把口、各司其職，積極參與跨部門聯合“雙隨機、一公開”監管聯席會議制度，會同相關部門統籌協調和研究解決重大問題。近年來多次與市場監管、公安等部門開展聯合執法抽查行動，對鍋爐生產企業、涉消耗臭氧層物質（ODS）企業、環境監測機構、檢車線企業等行業進行聯合執法，實現“進一次門、查多項事”，做到名單一次性抽取、人員一次性選派、檢查一次性完成。

結合沈陽市排污許可信息、企業環境風險隱患、社會輿情關注等情況，沈陽市生態環境局將全市污染源劃分為特殊監管對象、重點監管對象和一般監管對象，實施分級監管、差異化執法。此外，還構建了“1+6”監督體系，以《沈陽市生態環境保護綜合行政執法領域黨風廉政風險防控工作實施細則》為統領，結合電話郵箱監督、二維碼反饋監督、隱形監督員監督，以及執法稽查、責任倒查、執法后督察等6種監督模式，實施“體內+體外”雙重監督，有效避免執法人員不作為、亂作為的現象，切實為公權力套上制度的韁繩。

在助力優化營商環境方面，沈陽市生態環境局落實生態環境監督執法正面清單制度，已將784家企業納入“正面清單”，為企業提供更加優惠的激勵政策，激發企業治污減排自我約束、綠色發展創新求變的內生動力。制定《沈陽市生態環境領域部分免罰事項適用條件細化清單》和生態環境《“首違不罰”事項清單》等政策，納入清單的事項，凡符合列舉的法定情形和要求的，依法予以相關企業免罰、輕罰或者不予實施行政強制措施的處理。2023年上半年，共下達不予處罰決定19件，累計免除罰款金額173.426萬元。持續開展惠企幫扶，今年組織開展“清風送暖2023”生態環境執法幫扶專項行動，主動送政策、送技術、送溫暖到企業。截至目前，已累計幫扶企業926家，解決實際困難1279個。在打造良好營商環境的同時，嚴肅查處惡意破壞環境違法行為，今年以來，擬立案調查環境違法案件159起，其中向公安機關移送涉嫌環境污染犯罪案件31起，環境安全監管責任得到有效落實。

下一步，沈陽市生態環境局將持續聯合各部門形成合力，以生態環境“雙隨機、一公開”監管為重要抓手打好藍天、碧水、凈土保衛戰，實現對守法企業“無事不擾”，對困難企業“積極幫扶”，對不法企業“重拳出擊”，讓生態環境執法既有“力度”也有“溫度”。