藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn) | 大連甘井子一企業(yè)超標(biāo)排放惡臭受到處罰
近日，甘井子生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員在對(duì)轄區(qū)某廢油再利用企業(yè)開展“回頭看”檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)已開始安裝調(diào)試設(shè)備，但廠房大門未關(guān)，仍有數(shù)處窗戶玻璃破損未修補(bǔ)，現(xiàn)場(chǎng)可以聞到較為濃烈的惡臭氣味。
此前，甘井子生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員在對(duì)該企業(yè)實(shí)施惡臭異味氣體收集設(shè)施安裝現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)安裝臭氣吸附裝置的廠房環(huán)境保護(hù)措施不到位，執(zhí)法人員針對(duì)廠房門窗破損、臭氣收集設(shè)施使用等一般環(huán)境問題作出行政指導(dǎo)，建議企業(yè)立即修補(bǔ)窗戶，并在施工或生產(chǎn)時(shí)保持大門關(guān)閉，加大除臭劑噴灑，防止惡臭氣味外溢，切實(shí)落實(shí)好大氣污染防護(hù)措施。
此次“回頭看”檢查，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)有濃烈的惡臭氣味，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)委托三方機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)廠界無組織臭氣濃度進(jìn)行檢測(cè)，《檢測(cè)報(bào)告》顯示，企業(yè)廠界下風(fēng)向2處臭氣濃度分別達(dá)到42（無量綱）和33（無量綱），均超過《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93）中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，即惡臭異味＜20（無量綱）。針對(duì)企業(yè)上述涉嫌環(huán)境違法行為，甘井子生態(tài)環(huán)境分局已依法進(jìn)行立案查處。目前該企業(yè)表示將認(rèn)真吸取教訓(xùn)，積極配合調(diào)查，堅(jiān)決抓好整改。
近年來，甘井子生態(tài)環(huán)境分局嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，始終堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并舉、處罰和服務(wù)相結(jié)合，在日常檢查中對(duì)發(fā)現(xiàn)的易被忽視和可能存在違法隱患問題及時(shí)提醒糾正，通過發(fā)揮行政指導(dǎo)“避雷針”和“防火墻”作用，達(dá)到行政執(zhí)法法律效果與社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。但對(duì)于執(zhí)法部門行政指導(dǎo)意見置若罔聞、敷衍應(yīng)付的企業(yè)，發(fā)生環(huán)境違法問題也必將被依法查處。
下一步，甘井子生態(tài)環(huán)境分局將在日常環(huán)境監(jiān)管中，加大提醒、引導(dǎo)、建議等多種方式的行政指導(dǎo)，充分給予企業(yè)監(jiān)管“提前量”，通過“剛?cè)岵?jì)”不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，降低行政執(zhí)法成本。
法律依據(jù)：
1.《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》
第八十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生惡臭氣體的，應(yīng)當(dāng)科學(xué)選址，設(shè)置合理的防護(hù)距離，并安裝凈化裝置或者采取其他措施，防止排放惡臭氣體。
2.《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》
第一百一十七條第八項(xiàng) 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。
(八)未采取措施防止排放惡臭氣體的。
案件警示：
行政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)在其所管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)國(guó)家的政策規(guī)定，或者法律原則，針對(duì)特定的公民、法人或其他組織，用非強(qiáng)制性的方法或手段，取得該行政相對(duì)方的同意或協(xié)助，有效地實(shí)現(xiàn)一定的行政目的的主動(dòng)的管理行為。
本案中執(zhí)法人員在實(shí)施行政指導(dǎo)時(shí)，充分尊重行政相對(duì)方的相關(guān)權(quán)利，采取提出建議措施、講清違法后果等非強(qiáng)制性手段，通過相對(duì)方自愿同意達(dá)到行政目的，力爭(zhēng)通過事前提醒告誡避免企業(yè)違法。但企業(yè)日常管理松懈，對(duì)行政指導(dǎo)未引起足夠重視，從而導(dǎo)致違法問題發(fā)生。
