典型案例 | 沈陽市生態(tài)環(huán)境局公開發(fā)布2個(gè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例
案例一：沈陽某石油化工集團(tuán)有限公司沈陽分公司（加油站）配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，擅自投入生產(chǎn)使用案
案情簡(jiǎn)介：
2024年3月25日，沈陽市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員根據(jù)移交線索對(duì)沈陽某石油化工集團(tuán)有限公司沈陽分公司（加油站）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該單位正在運(yùn)營(yíng)，油氣回收設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行，污染物數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)。該單位于2018年10月19日辦理環(huán)保審批手續(xù)，手續(xù)中批準(zhǔn)的項(xiàng)目包括1臺(tái)單機(jī)雙槍汽油加油機(jī)、1臺(tái)單機(jī)雙槍柴油加油機(jī)、儲(chǔ)油罐4個(gè)，總儲(chǔ)存能力41m3。但現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)有2臺(tái)單機(jī)雙槍汽油加油機(jī)、1臺(tái)單機(jī)四槍汽油加油機(jī)、1臺(tái)單機(jī)四槍柴油加油機(jī)、儲(chǔ)油罐5個(gè)，總儲(chǔ)存能力90m3，與現(xiàn)有環(huán)保手續(xù)內(nèi)容不一致。經(jīng)詢問該單位負(fù)責(zé)人，其表示該單位于2019年按照環(huán)保要求進(jìn)行了雙層罐改造，在改造過程中因原有設(shè)備老化、環(huán)保參數(shù)不標(biāo)準(zhǔn)且存在安全隱患，需更換滿足要求的新設(shè)備，但由于當(dāng)時(shí)市場(chǎng)上已不再銷售原有規(guī)格型號(hào)的設(shè)備，因此采購了新設(shè)備。與原設(shè)備相比較，新設(shè)備的儲(chǔ)罐容積增加了49m3、加油槍數(shù)量增加了8把，加油槍數(shù)量和儲(chǔ)罐容積發(fā)生變化。該單位在雙層罐改造過程中更換了新設(shè)備，造成批建不符（該違法行為已超過兩年法定追訴期，依法不予追究），且未進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收，存在配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，擅自投入生產(chǎn)使用的違法行為。
查處情況：
該單位上述行為違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條第一款的規(guī)定，依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款的規(guī)定進(jìn)行處罰。鑒于該單位系首次違法，建設(shè)項(xiàng)目屬于正向改造，有排污許可證，污染治理設(shè)施齊全，污染物達(dá)標(biāo)排放，無環(huán)境信訪投訴，且該單位及時(shí)整改，改擴(kuò)建項(xiàng)目已獲得批復(fù)，目前正在組織開展專家論證工作。按照《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款的規(guī)定，該單位符合免罰條件，故對(duì)該單位和直接負(fù)責(zé)人王某作出不予行政處罰的決定。
案例啟示：
本案是建設(shè)項(xiàng)目未驗(yàn)先投的典型案例。市生態(tài)環(huán)境局本著遵循過罰相當(dāng)、寬嚴(yán)兼濟(jì)、教育與處罰相結(jié)合的原則，充分考慮企業(yè)實(shí)際情況，準(zhǔn)確運(yùn)用自由裁量權(quán)，嚴(yán)格遵循免罰程序，經(jīng)集體審議依法不予行政處罰，在維護(hù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)權(quán)威的同時(shí)，給予企業(yè)一定的容錯(cuò)空間，幫助企業(yè)提升環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識(shí)，助力企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
案例二：沈陽某混凝土有限公司未按照排污許可證規(guī)定依法開展自行監(jiān)測(cè)案
案情簡(jiǎn)介：
2024年4月12日，沈陽市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)沈陽某混凝土有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)查閱了該企業(yè)提供的環(huán)評(píng)報(bào)告、審批驗(yàn)收手續(xù)、排污許可證及例行監(jiān)測(cè)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)按照排污許可證要求，該企業(yè)7號(hào)排口監(jiān)測(cè)頻次應(yīng)為每月一次，但該企業(yè)7號(hào)排口自行監(jiān)測(cè)報(bào)告只有2022年6月和2023年9月各一次，例行監(jiān)測(cè)頻次不全。經(jīng)詢問，其負(fù)責(zé)人承認(rèn)因疏忽導(dǎo)致未能按排污許可證規(guī)定依法開展自行監(jiān)測(cè)。
查處情況：
該企業(yè)上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十九條第一款的規(guī)定，依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十六條第五項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行查處。鑒于該企業(yè)系首次違法，及時(shí)整改，積極開展補(bǔ)測(cè)，補(bǔ)測(cè)結(jié)果符合排放標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)已與第三方檢測(cè)公司簽訂委托檢測(cè)合同。按照《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款的規(guī)定，該企業(yè)符合免罰條件，故擬對(duì)該企業(yè)作出不予行政處罰的決定。
案例啟示：
企業(yè)按照排污許可證要求開展自行監(jiān)測(cè)是排污單位應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)。本案中，執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問題，先行責(zé)令和幫扶企業(yè)實(shí)施整改，做到執(zhí)法與幫扶的有機(jī)統(tǒng)一，充分貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的法治精神，讓企業(yè)深刻體會(huì)到行政機(jī)關(guān)的“執(zhí)法溫度”，為建設(shè)更加包容、更具活力、更有競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境不斷助力。
