專家解讀 | 凝聚全民力量 共建美麗中國 

近日，生態環境部等多部門聯合印發《關于深入開展“美麗中國，我是行動者”系列活動工作方案》（以下簡稱《方案》），對未來兩年美麗中國全民行動推動工作進行了系統部署，明確了重點工作內容和部門職責分工，對于更好更快地推動“十四五”美麗中國共建共治共享具有重要意義。

充分認識《方案》的重要意義

 《方案》的出臺是新時代美麗中國建設的需要。當前，美麗中國建設邁出重大步伐，但也要清醒地看到，我國生態文明建設仍然處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，發展方式綠色低碳轉型任重道遠，生態環境質量穩中向好的基礎還不牢固，生態環境安全壓力持續加大，全面推進美麗中國建設需要全社會深度參與。習近平總書記在全國生態環境保護大會上強調，“全面推進美麗中國建設，加快推進人與自然和諧共生的現代化”，“激發起全社會共同呵護生態環境的內生動力”。《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》明確“開展美麗中國建設全民行動”是全面推進美麗中國建設的重點任務之一。《方案》的出臺，既是對全國生態環境保護大會精神的落實，對《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》的落實，也是對《“美麗中國，我是行動者”提升公民生態文明意識行動計劃（2021—2025年）》目標任務的全面落實。

《方案》是推動經濟社會發展全面綠色轉型的重要抓手。經濟社會發展全面綠色轉型是對經濟社會系統全方位、全領域、全過程、全鏈條、全周期的綠色化改造，生產方式和生活方式綠色轉型缺一不可。《公民生態環境行為調查（2022年度）》顯示公眾普遍具備較強環境行為意愿，但不同城市、不同群體、不同行為領域生態環境行為“知行合一”存在較大差距，如綠色消費、垃圾分類、志愿服務等方面，仍有較大提升空間。《方案》倡導生活方式和消費方式綠色化、低碳化，既可以規范和引導全民踐行綠色生活方式，同時又可以倒逼生產方式綠色化，以需求側的綠色低碳推動供給側的綠色轉型，實現從源頭保護生態環境，增強綠色生產與消費、綠色供給與需求的良性互動循環。

 《方案》的出臺為地方提供具體行動指南。美麗中國建設全民行動涉及多個主體、多個領域、多個部門，需要政府、企業、社會多方同向發力。《方案》緊緊圍繞生態文明建設和美麗中國建設面臨的形勢與任務，提出深入開展“美麗中國，我是行動者”系列活動的目標與任務內容，對深入學習宣傳貫徹習近平生態文明思想作出要求，對構建多元行動體系作出具體安排，尤其是明確了系列活動“干什么”“怎么干”，對地方政府及相關管理部門的職責、任務和組織實施等作出明確要求，具有較強的指導性和可操作性，為今后兩年地方開展相關工作提供了詳細行動指南。

加快推動《方案》落實落細

為了更好地推動《方案》落地見效，要著力做好以下幾項工作：

一是堅持以習近平生態文明思想為引領。各級相關部門要深入學習貫徹領悟習近平生態文明思想的科學內涵和核心要義，深入理解《方案》對于推進現階段美麗中國建設的重要意義，用習近平生態文明思想更好地指導具體實踐工作。同時，要強化對習近平生態文明思想的大眾化傳播，這也是《方案》提出的針對各類社會主體的宣傳教育要求。通過加強習近平生態文明思想大眾化傳播，推動習近平生態文明思想深入基層、深入企業、深入群眾，更好地匯聚各類社會主體參與生態環境保護和美麗中國建設的力量。

二是加強跨部門協作聯動與交流。一方面，各地應對照《方案》，并根據當地生態文明建設實際及部門情況，進一步細化明確部門分工和職責。另一方面，要加強跨部門交流合作，更好地統籌共享各類資源、平臺，并開展不定期經驗交流等。如針對社區生態環境志愿服務活動、家庭綠色生活方式倡導活動，各級生態環境、社會工作、文明辦、婦聯、共青團等應加強協作，圍繞項目策劃、隊伍建設、組織培訓、激勵引導等方面開展合作，同時用好新時代文明實踐中心、各類文化設施及環境教育設施等各類平臺。

 三是完善創新社會激勵引導機制。構建和完善低碳行為激勵回饋機制，進一步激發各類社會主體參與主動性。建立完善碳普惠機制，拓展低碳用電、綠色消費、綠色出行等碳普惠應用場景，激勵引導小微企業、社區家庭和個人參與碳減排。鼓勵各類企業、平臺、公益機構等發揮創造性，如結合數字化、區塊鏈技術手段，開發全民綠色行動平臺、小程序、公益項目等，提供更多綠色低碳產品和服務，為公眾踐行綠色生活方式提供更多新模式、新平臺。

四是充分發揮行業協會商會的作用。部分行業協會商會長期關注各類環境議題，擁有豐富的社會資源、調查與活動經驗，是連接政府、企業與公眾之間的橋梁與紐帶。要充分發揮行業協會商會在園區減污降碳宣傳教育活動、企業生態環境保護開放活動、社區生態環境志愿服務活動、學校生態文明教育實踐活動、家庭綠色生活方式倡導活動、個人低碳行為習慣養成活動等方面的參與和推動作用。各地可通過政策引導、項目資助、購買服務、組織培訓等多種方式，加大對行業協會商會的支持力度。

五是開展定期評估與典型推廣。完善系列活動成效評估機制，對系列活動實施情況進行評估。定期組織開展公民生態環境行為調查，掌握公眾生態環境意識和行為基本情況及其變化趨勢，有針對性地開展宣傳引導工作。及時總結活動典型經驗，積極選樹各類典型案例，如生態文明宣教特色園區典型案例、企業生態環境保護開放活動典型案例等，組織開展好“尋找最美家庭活動”“尋找美麗中國低碳達人”活動，并做好線上線下宣傳推介，增強各類社會主體參與的榮譽感、獲得感，為社會各界參與生態文明建設提供榜樣示范和價值引領。