沈陽市生態(tài)環(huán)境局公開發(fā)布5個差異化執(zhí)法典型案例
案例一：沈陽市和平區(qū)某餐飲企業(yè)超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放社會生活噪聲案（不予處罰案例）
案情簡介：
2023年8月10日，沈陽市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員根據(jù)投訴舉報(bào)線索對沈陽市和平區(qū)某餐飲企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，同時委托第三方檢測公司對其正在使用的風(fēng)機(jī)分別進(jìn)行了晝間、夜間噪聲檢測。檢測報(bào)告顯示，該單位風(fēng)機(jī)外1米處的晝間噪聲值為60分貝、夜間噪聲值為59分貝，投訴人臥室夜間噪聲值為40分貝，均超過《社會生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB22337-2008）標(biāo)準(zhǔn)限值。該單位存在超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放社會生活噪聲的違法行為。
查處情況：
該單位上述行為違反了《中華人民共和國噪聲污染防治法》第六十二條的規(guī)定，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》第八十一條第一項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行查處。鑒于該單位首次違法，能積極配合執(zhí)法人員調(diào)查取證，及時整改，對風(fēng)機(jī)采取了加裝隔音罩、減震墊等噪聲污染防治設(shè)施，整改后經(jīng)檢測已符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，且投訴人滿意并息訪。按照《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款的規(guī)定，該單位符合免罰條件，故對該單位作出不予行政處罰的決定。
案例啟示：
本案中，該企業(yè)雖然構(gòu)成超標(biāo)排放噪聲的違法行為，但在執(zhí)法人員的指導(dǎo)下，及時整改了違法行為，由“超標(biāo)”轉(zhuǎn)為“達(dá)標(biāo)”，使信訪問題得到解決，并獲得投訴人的諒解。在此情況下，沈陽市生態(tài)環(huán)境局依法對企業(yè)不予處罰。這種有溫度的執(zhí)法，給予企業(yè)一定的容錯空間，幫助企業(yè)提升環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識和守法意識，更有助于促進(jìn)企業(yè)守法經(jīng)營、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會秩序，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目的。
案例二：遼寧某食品科技有限公司建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工建設(shè)案（不予處罰案例）
案情簡介：
2024年1月8日，沈陽市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員根據(jù)移交線索對遼寧某食品科技有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該單位在未辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批的情況下，于2023年11月完成了廠房建設(shè)及5條生產(chǎn)線的安裝，目前設(shè)備處于調(diào)試階段，未正式投入生產(chǎn)。該單位存在建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)評審批，擅自開工建設(shè)的違法事實(shí)。
查處情況：
該單位上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第二十五條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第三十一條第一款的規(guī)定進(jìn)行查處。鑒于該單位首次違法，現(xiàn)場檢查時未處于生產(chǎn)狀態(tài)，并于2023年12月25日在沈陽市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境信息管理平臺公示環(huán)評報(bào)告表相關(guān)材料，于12月27日提交了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件報(bào)批申請書》。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款及《沈陽市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域部分免罰事項(xiàng)適用條件細(xì)化清單（試行）》中關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目未批先建違法行為免罰適用條件的相關(guān)規(guī)定，該單位符合免罰條件，故對該單位作出不予行政處罰的決定。
案例啟示：
本案是建設(shè)項(xiàng)目未批先建的典型案例。為體現(xiàn)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法溫度，優(yōu)化營商環(huán)境，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，沈陽市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員依法作出不予處罰的決定，堅(jiān)持環(huán)境執(zhí)法與指導(dǎo)幫扶相結(jié)合，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會效果的完美統(tǒng)一，建設(shè)更加包容、更具活力、更有溫度的營商環(huán)境，全力打造沈陽市營商環(huán)境的“碧水藍(lán)天”。
案例三：沈陽市和平區(qū)某汽車修理廠未按要求正常使用廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施從事機(jī)動車維修服務(wù)活動案
案情簡介：
2023年12月8日，沈陽市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對沈陽市和平區(qū)某汽車修理廠進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該單位獨(dú)立噴漆間內(nèi)停放一臺正在維修的小轎車，噴漆間內(nèi)堆放有噴漆作業(yè)所用的已開封的油漆產(chǎn)品。獨(dú)立噴漆間安裝有廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施，現(xiàn)場未使用。經(jīng)調(diào)查詢問，該單位相關(guān)負(fù)責(zé)人承認(rèn)實(shí)施了噴漆行為，且因廢氣處理裝置老化損壞，所以未能正常使用。因此該單位存在從事機(jī)動車維修服務(wù)活動未按要求使用廢氣處理裝置的違法事實(shí)。
查處情況：
該單位上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第八十四條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百二十條的規(guī)定進(jìn)行查處。鑒于該單位積極配合執(zhí)法人員調(diào)查取證，及時整改，已將獨(dú)立噴漆間的進(jìn)氣口、出氣口完全封閉，烤燈全部拆除，并將噴漆作業(yè)相關(guān)的設(shè)施設(shè)備全部清空，原有噴漆間改為庫房使用，故本案從輕處罰，取檔次內(nèi)下限進(jìn)行處罰，對該單位處罰款人民幣貳仟元。
案例啟示：
該區(qū)域由于汽修企業(yè)較為集中，沈陽市大氣三方走航車輛監(jiān)測時曾發(fā)現(xiàn)有污染物超標(biāo)現(xiàn)象，受到了生態(tài)環(huán)境部門重點(diǎn)關(guān)注。執(zhí)法人員加強(qiáng)對汽修企業(yè)污染防治設(shè)施的監(jiān)管，依法對未按要求正常使用廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施實(shí)施噴漆行為的進(jìn)行查處，切實(shí)改善全市空氣質(zhì)量，促進(jìn)全市空氣質(zhì)量和行業(yè)管理雙提升。
案例四：沈陽市某腌菜加工廠以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物案
案情簡介：
2023年10月16日，沈陽市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對沈陽市某腌菜加工廠進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該單位有車間生產(chǎn)廢水流入水冷空調(diào)回注井的痕跡，該回注井未采取防滲措施，井口與地面平齊，車間地面及井口周圍存在大量廢水。經(jīng)對回注井中的水進(jìn)行現(xiàn)場采樣，發(fā)現(xiàn)水樣中明顯存在酸菜絲狀物，監(jiān)測結(jié)果顯示所采水樣高錳酸鹽指數(shù)為33.9mg/L，超過《地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-2017）標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法人員于10月26日再次檢查時，發(fā)現(xiàn)該單位原有水冷空調(diào)回注井已用木樁封閉，車間內(nèi)地面仍有廢水，對地面廢水進(jìn)行收集采樣監(jiān)測，結(jié)果顯示化學(xué)需氧量濃度為2820mg/L、氨氮濃度為10.2mg/L，超過《遼寧省污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB21/1627-2008）標(biāo)準(zhǔn)；高錳酸鹽指數(shù)為580mg/L，超過《地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-2017）標(biāo)準(zhǔn)。該單位存在以逃避監(jiān)管的方式超標(biāo)排放水污染物的違法行為。
查處情況：
該單位的上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行查處。鑒于該單位首次違法，積極采取補(bǔ)救措施，減輕環(huán)境影響，且自行開展生態(tài)損害修復(fù)，生態(tài)環(huán)境損害賠償額為2.554萬元。經(jīng)集體研究討論后，對該單位采取檔次內(nèi)下限進(jìn)行處罰，處罰款人民幣拾萬元整，同時依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條及《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》，于2024年2月26日移交公安部門。
案例啟示：
在日常管理中，仍有一些企業(yè)和個人無視環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，無視社會責(zé)任，心存僥幸，違法排污。對未按照要求排放污染物的企業(yè)，生態(tài)環(huán)境部門將依法予以嚴(yán)肅處理。通過典型案例的曝光，對排污企業(yè)起到震懾和示范作用，增強(qiáng)排污企業(yè)守法意識，加強(qiáng)警示教育，確保企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放，維護(hù)水環(huán)境質(zhì)量安全。
案例五：沈陽某再生資源開發(fā)利用有限公司涉嫌利用暗管排放有毒有害物質(zhì)案
案情簡介：
2024年3月12日，沈陽市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員聯(lián)合屬地公安部門對沈陽某再生資源開發(fā)利用有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)南側(cè)生產(chǎn)車間內(nèi)延伸出一條長約200米的黑色塑料軟管，未經(jīng)污水處理車間，直接埋入廠區(qū)北側(cè)地下，且埋地處有明顯掘土施工痕跡。執(zhí)法人員沿著掘土施工痕跡開展挖掘作業(yè)，發(fā)現(xiàn)了埋入地下的暗管，暗管連接城市管網(wǎng) 。經(jīng)過進(jìn)一步調(diào)查，執(zhí)法人員在企業(yè)廠區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)大量的廢棄輸液瓶、農(nóng)藥廢棄塑料瓶、礦物油廢棄包裝桶等物質(zhì)，結(jié)合《國家危險(xiǎn)廢物名錄》及與屬地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、衛(wèi)生健康部門聯(lián)合認(rèn)定，上述物質(zhì)均屬于危險(xiǎn)廢物。當(dāng)事人將上述屬于危險(xiǎn)廢物的物質(zhì)進(jìn)行粉碎、堿洗，再通過暗管將堿洗廢液排入市政管網(wǎng)中。執(zhí)法人員現(xiàn)場委托第三方檢測公司對暗渠及城市管網(wǎng)的水樣進(jìn)行取樣檢測，檢測內(nèi)容為COD、氨氮、總磷、總氮及重金屬等22項(xiàng)特征污染物。根據(jù)檢測報(bào)告結(jié)果顯示，水樣檢測指標(biāo)超過了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定為有毒物質(zhì)。
查處情況：
根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第五項(xiàng)及第十七條、《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）的補(bǔ)充規(guī)定》第十條的規(guī)定，目前執(zhí)法人員已將案件移送公安機(jī)關(guān)，公安部門依法立案，案件正在偵辦中。
案例啟示：
本案中，該企業(yè)出于經(jīng)濟(jì)利益、僥幸心理等原因，不惜鋌而走險(xiǎn)實(shí)施環(huán)境違法犯罪行為。此類案件隱蔽性較強(qiáng)，無疑增加了案件查處難度。在本案辦理過程中，生態(tài)環(huán)境部門與公安部門既各司其職，又加強(qiáng)溝通、密切配合，充分利用行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動的優(yōu)勢，持續(xù)打造形成強(qiáng)大執(zhí)法合力，為案件快速偵破夯實(shí)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
